□本报记者丁明豪/文
　　按照国务院办公厅《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）等文件精神，今年6月底是完成清理相关规范各类职业资格认证相关活动的最后期限，由中国企业联合会、中国企业家协会牵头开展的社会化的职业经理资格认证工作将何去何从？职业经理人资格认证市场将怎样进行规范？就上述企业和社会关心的问题，本报记者在中国企联2008年度职业经理人资格认证工作会议期间，采访了中国企联职业经理人资格认证指导委员会秘书长柴寿钢。

　　职业经理人资格认证
　　不在清理规范范围内
　　记者：国办发[2007]73号文件下发后，许多企业对职业经理人资格认证工作持观望态度，社会各方面也都希望了解清理规范工作的进展情况。
　　柴寿钢：国家主管清理规范工作的主管部门早在今年年初就已明确职业经理人作为企业经营管理人才，其职业资格不在此次清理规范范围内。由于社会上特别是企业界对这一情况并不知情，致使职业经理人资格认证工作遇到一定困难。因此，中国企联组织召开这次会议的任务就是要认清形势，总结经验，制定措施，继续开展好社会化的职业经理人资格认证工作。
　　记者：国办发[2007]73号文件的标题说的是清理规范各类职业资格相关活动，为什么职业经理人资格认证不在清理规范范围内？能详细介绍一下吗？
　　柴寿钢：在《通知》征求意见阶段，中国企联领导高度重视，曾经于2007年12月12日经我会主要领导批转分别向国务院办公厅、中央组织部、国务院国资委以及原人事部等单位报送了《职业经理人资格认证工作情况汇报材料》，表示要积极配合国务院即将开展的清理规范工作，并希望得到党政有关主管部门对中国企联牵头开展的这项工作的支持和认可。
　　今年1月份，负责清理规范工作的政府主管部门主要领导分别就《汇报材料》给我会主要领导回函，明确表示：近几年来，中国企联在职业经理人资质评价制度方面做了积极的探索，对于提高企业经营管理人员素质和能力起了积极促进作用，很有必要；职业经理人是企业经营管理人才，与专业技术人才是两支不同的队伍，人员评价有很大差异，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会及业内认可，两者在评价标准、评价方法以及在此基础上形成的评价体系等方面都不相同。国办发[2007]73号文件是对专业技术人员职业资格和技能人员职业资格进行清理规范，因此职业经理人作为企业经营管理人才，其职业资格不在这次清理规范范围。

　　走社会化职业经理人
　　资质评价的道路
　　记者：为什么要走社会化职业经理人资质评价的道路？
　　柴寿钢：“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度”是党中央、国务院在《关于进一步加强人才工作的决定》中提出的我国人才队伍建设的重要任务，是中国企联牵头开展职业经理人资格认证工作的政策依据。
　　我个人认为社会化资质评价不再是政府部门的行为，主要依靠社会团体或中介组织自律开展，政府部门的任务一是立法，二是市场监管，也就是大家常讲的制定好游戏规则和当好裁判。而不是具体参与到资质评价工作中来。
　　职业经理人作为企业经营管理人才，其认可的主体是市场和出资人，出资人意志如何体现比较明确，市场意志如何体现，我个人理解有公信力的社会团体或中介组织颁发的职业经理人资格证书就是体现市场意志。在现阶段是市场对职业经理人的一种水平认可。今后在条件成熟时，有可能变为市场准入认可。因此，职业经理人资质评价要走社会化的道路就是由其认可主体所决定的。这种社会化的资质评价制度是市场发育成熟的表现，也符合国际惯例。
　　记者：我国企业经营管理人才评价市场发育较晚，发达国家有哪些经验值得借鉴？
　　柴寿钢：从美国等发达国家的经验来看，市场化、社会化的资质评价已经形成了一种基本制度。例如，美国项目管理协会颁发的项目管理师证书，既不是美国政府批准的，也不是哪一个国际组织批准的，完全是他们做出的品牌，目前这张证书在全球都很有影响。又如，英国国际职业经理人协会颁发的职业经理人资格证书得到其27个会员国的社会及企业的认可。为了尽快与国际接轨，中国企联在进行了充分调研的基础上，于2006年6月与迄今为止我们所了解到的全球最有影响的职业经理人国际组织———英国国际职业经理人协会签署了国际合作协议，引进其先进的培训课程、管理经验及其证书的国际互认，开辟了借鉴发达国家经验的国际合作渠道。
　　记者：据我们了解，在现实中还是有一部分人希望政府部门出面，直接开展职业经理人资质评价的倾向，认为只有政府部门的评价、只有盖国徽章的职业资格证书才是最有用、最权威的。你怎么看待这一问题？
　　柴寿钢：从我国职业资格体系来看，目前我国分行政许可类职业资格和非行政许可类职业资格。对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业，国家应当依据法律、行政法规及国务院决定设置行政许可类职业资格；对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，国家应当依据社会发展需要设置非行政许可类职业资格。对于行政许可类职业资格，国家应当从职业资格设置、职业资格标准确定职业资格考试的承办机构，职业资格证书的样式、印刷、发放直至与职业资格活动有关的收费标准等均应实行统一管理，实行更多的行政管理手段，发挥政府主导作用。而对于非行政许可类职业资格，由于社会通用性强、专业性强、技能要求高，应发挥市场的主导作用，政府部门重点在立法及市场监管等方面发挥政府的指导及引导作用；社会团体及中介组织在制定职业资格标准、进行职业资格培训、实施职业资格考试与评价以及职业资格证书管理等方面发挥专业主导作用。我个人认为，职业经理人职业资格评价在现阶段可划为非行政许可类，按照中央精神，以社会团体或中介组织作为评价主体，探索性开展社会化的职业经理人资质评价制度。因此，那些认为只有政府部门认可的职业资格、只有盖国徽章的职业资格证书才最有用、最有权威的看法是有偏颇的。
　　正因为有这种传统观念的存在，前些年在认证市场上出现了一些冒用部委名义搞虚假认证的现象，造成了认证市场的混乱。因此，原人事部以及原劳动和社会保障部都曾明确表示，从未开展工作过职业经理人资格认证工作。

　　中国企联要在协助政府
　　规范市场方面发挥作用
　　记者：在目前国家立法不及时、行政主管部门不明确、市场监管不到位的情况下，如何规范职业经理人资格认证市场呢？
　　柴寿钢：目前我国境内共有全国性职业经理人资格认证机构20余家，此外，还有一些境外机构在我国从事相关认证活动。由于缺乏行规和主导性机构，造成认证市场混乱，给企业和职业经理人带来了困惑和损失，也影响了社会化的职业经理人资格认证工作规范健康地发展。
　　我认为,规范职业经理人资格认证市场，一是靠国家及时立法，二是要尽快明确政府主管部门，三是加强政府部门市场监管力度，四是开展行业自律活动。近年来，中国企联在坚持“高起点、高标准、严要求”做好认证工作的同时，一直致力于协助政府有关部门规范认证市场。及时向政府部门反映问题和上书建议，积极促进建立行业自律组织，并争取在制定行规和开展行业自律工作中发挥主导作用，促进社会化的职业经理人评价制度能够健康持续地发展。
　　记者：你刚才谈到中国企联要在行业自律中发挥主导作用，这是出于什么考虑？
　　柴寿钢：这首先是由中国企联本身的地位和影响力决定的。中国企联是中国雇主组织的惟一代表，在长期为企业和企业家服务的过程中，已经成为了在国内有一定影响力和在国际有一定知名度的社会团体。其次是中国企联从2004年开展的职业经理人资格认证工作已逐步得到企业和社会的认可。截至今年6月底，中国企联已培训企业中高层管理人员14000余名，取得不同职业特质和职业等级的职业经理人资格证书的已达12147人，形成了一定规模的职业经理人队伍；经过3年的实践和3次修订，中国企联于去年6月份正式向社会颁布了《职业经理人资格认证标准》；连续两年向社会发布《职业经理人年度发展报告》；去年建立了职业经理人网上俱乐部。中国企联从开展这项工作的初期，就建立了考、培分离的认证工作体系，并对业内的认证工作机构、认证工作人员以及从事认证工作的师资实行了行业准入制度。特别是在国办发73号文件下发后，许多的社会机构表达希望由中国企联牵头组建行业自律组织的愿望。这些都为加强行业内联合以及行规建设，形成更大范围内的行业自律，规范发展社会化的职业经理人资格认证事业创造了条件。我们有条件、有能力为牵头开展行业自律工作做出我们的贡献。

　　用市场手段开拓
　　职业经理人资格认证事业
　　记者：社会化的职业经理人资格认证重在市场和出资人认可，在这方面中国企联有什么进展吗？
　　柴寿钢：我可以负责任地说，经过4年来的规范运作，中国企联的认证品牌已经得到了市场和出资人的初步认可。第一个标志是，一批通过中国企联认证的职业经理人得到了提拔和重用。比如林左明在取得高级职业经理资格证书时是沈阳黎明发动机公司总经理，先是升任一航集团副总经理，后来升任一航集团总经理；原东北制药集团董事长董增贺是我会认证通过的高级职业经理，去年顺利通过了国资委全球招聘，成为中国医药集团副总经理；第二个标志是，首钢总公司、北京医药集团等10余家大型企业先后选择中国企联对企业中高层经营管理人员进行整体认证。其中，新兴铸管集团在进行整体认证的同时，已经决定将取得职业经理人资格证书作为首要任职条件。
　　记者：据我们所知，职业经理人资格认证工作目前遇到了一些困难，对以后的前景你有何估计？
　　柴寿钢：站在战略和长远的角度上看，在我国实施人才强国战略，把人才资源当作最重要的战略资源进行培育的大环境下，我们的职业经理人资格认证工作正面临着前所未有的发展机遇。事实上，无论是企业还是企业经营管理人员都对职业经理人资格认证抱有更大的期望，已经形成了巨大的潜在市场。比如海尔集团、中粮集团等企业都在探索具有企业特色的职业化方式。海尔集团通过引入具有国际化经验的外部导师，以“1+1+N”的方式培养职业经理人团队；中粮集团采用独创的kaapp全面的评价指标体系对职业经理人进行综合评价。
　　与此同时，我国已经出现了一批本土的标杆型职业经理人，唐骏的10个亿“转会费”、马明哲的6000万年薪、潘刚的2个亿身价，都在体现出职业经理人价值的攀升，成为一名市场和出资人认可的职业经理人已经是许多企业经营管理人才终身追求的职业目标。
　　记者：你计划用什么方法拓展市场？
　　柴寿钢：提高认证质量，加强后续服务，增加认证的含金量将是我们在开拓认证市场一贯坚持的工作原则。
　　在提高认证培训质量方面，我们主要有以下6种措施：改进认证培训课程体系和教学方法；以企业内训方式帮助企业建设一支职业特质配套、职业等级合理的职业经理人队伍；改进师资队伍结构，特别注意吸收企业家师资力量；坚持严肃职业经理人考试与评价制度；从严执行职业经理人资格认证工作机构和人员的行业准入制度；逐步推行职业经理人资格认证工作机构目标责任制管理。
　　在后续服务方面，我们目前的重点是做好3件事：继续办好“职业经理人网上俱乐部”；积极开展丰富多样的有利于职业经理人队伍建设的交流活动；继续推动职业经理人的社会化人才流动。